近日，国家能源局发布关于印发《风电场改造升级和退役管理办法》（以下简称“《办法》”）的通知，旨在引导风电场改造升级和退役有序发展，保障风电场改造升级和退役工作稳妥推进。

《办法》指出，鼓励并网运行超过15年或单台机组容量小于1.5兆瓦的风电场开展改造升级，并网运行达到设计使用年限的风电场应当退役，经安全运行评估，符合安全运行条件可以继续运营。

本次《办法》的提出，在项目审批管理、前置手续办理、电价及补贴存续、电网接入及消纳、设备设施循环利用等多个方面提供了解决思路和政策保障。

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核心摘要：

1） 改造主体：鼓励并网运行超过15年或单机容量小于1.5MW的风电场；

2） 改造形式：《办法》所称风电场改造升级，是指对场内风电机组、配套升压变电站、场内集电线路等设施进行更换或技术改造，一般分为增容改造和等容改造两种。风电场改造升级原并网容量不占用新增消纳空间，鼓励新增并网容量通过市场化方式并网；

3） 组织管理：省级能源主管部门根据本行政区域内发电企业提出的风电场改造升级需求，结合本地区风电发展规划和电力运行情况，按年度编制省级风电场改造升级和退役实施方案。实施方案征求同级相关部门和省级电网公司意见，涉及享受国家财政补贴的，需报国家能源局组织复核后，抄送国家电网公司或南方电网公司；

4） 补贴情况：并网运行未满20年且累计发电量未超过全生命周期补贴电量的项目，每年补贴电量按实际发电量执行且不超过改造前项目全生命周期补贴电量的5%；

5） 电价：风电场改造升级项目补贴电量的上网电价按改造前项目电价政策执行，其它电量的上网电价执行项目核准变更当年的电价政策。

本《办法》曾于2021年12月发布征求意见稿，各省积极响应，包括宁夏、辽宁、广东、山西、新疆等地均积极开展风电场升级改造示范，规模约4GW。本次政策的正式推出，有望加速推动相关需求释放，支撑未来陆风需求。

从2006年《可再生能源法》颁布实施后，我国风电进入了产业化、规模化发展阶段。随着我国风电加速度发展，老旧风机服役寿命到期的容量将迎来爆发式增长。经过多年发展，存量的老旧风场机组安全隐患多，可靠性和发电效率下降明显，运维难、成本高，收益率低，成为早期投运风机的“通病”。随着平价时代到来，出于效益等考量，业主开始关注着眼于存量资产提质增效。

老旧风电场占用的多为“三北”优质风资源区、享受更高电价，但实际发电小时数却远不如预期。老旧风场改造升级“以大代小”，可进行增容改造且原生命周期补贴电量及补贴电价不变，新增部分按当年指导价，提质增效效果明显，有望显著提升风场收益率。

从历史装机情况来看，2010年及以前装机的风电机组功率绝大部分都在1.5MW及以下，截止2009年底国内风电累计装机规模超过25GW，2024年开始这部分风电场并网时间将陆续超过15年，将贡献明显的改造增量。此外，根据行业统计数据，我国1.5MW及以下风机总装机容量约为12GW，若该类风机进行1:3扩容，将创造超35GW的增量需求。

权威人士指出，按风电场运行寿命20年测算，“十四五”面临退役的风电场规模约有百万千瓦，“十五五”期间预计将有超过3万台风电机组、总规模3000万千瓦以上风电场面临退役。推动早期风电场开展“以大代小，以优汰劣”，有利于充分利用风能资源，提高土地利用效率，推动设备国产化替代，提升存量项目经济效益，保障能源供应，助力实现碳达峰碳中和。

明阳智能（601615）作为国内风机领军企业，凭借丰富的高端装备制造和风电场运维经验，积极响应业主需求，率先在风电场改造升级实现突破，目前已在宁夏、辽宁、广东、浙江等多地多项目开展等容、扩容改造项目。

2022年，明阳智能完成国内首个大规模“以大代小”增容改造风电项目。22年4月29日大唐重庆四眼坪风电改扩建项目提前62天实现全容量并网发电。该项目于2009年5月投产，是西南地区投产的首个风电场，每年上网电量8747万度。但早期安装的单机容量0.85兆瓦风电机组随着时间推移已不能匹配当地良好的风资源条件，业主单位寻求通过采取“以大代小”方式，退出老旧机组，进行增容改造。

明阳智能利用明阳高可靠、高发电量和低度电成本的风电机组及先进的后市场技术经验，为业主单位实施老旧风场“以大代小”改造提供产品和技术支持。通过对风电场的风资源进行精准分析，结合风电场的特殊地理条件及道路情况，确定了最适合该风场的机型组合。通过现场踏勘和优化微观选址，在最大扩容的基础上把风机的尾流影响降低到最低，针对该风场定制化的“以大代小”改造方案为该风场后续的稳定运行、高效发电奠定了坚实的基础。

该项目分为扩建、改建两部分，扩建部分作为新建项目于2021年年底投产，共拆除原26台0.85兆瓦老旧机组，新安装明阳智能9台4.0兆瓦、4台5.0兆瓦机组，合计容量56兆瓦；改建部分作为大型技改项目，拆除原9台机组，新安装明阳智能6台3.6兆瓦、2台4.0兆瓦机组，合计29.6兆瓦。

实施改扩建后，四眼坪风电场容量由46.75兆瓦增加至102.6兆瓦，新增装机55.85兆瓦，投产后年上网电量达2.5亿千瓦时，每年新增清洁能源电量1.6亿千瓦时，节约标煤6.4万吨。该项目的全面投产也为老旧风场提质增效起到了示范引领作用，为国内类似项目提供可借鉴的经验。

当前，在政策支持和市场驱动的双重作用下，我国风电产业积累了大量的技术和产业优势，装机规模世界第一，产业链供应链体系日趋完备。《办法》的落地也让市场看到风电循环利用未来将具备的广阔空间规模，明阳智能也将领军行业，为中国存量风电场的智慧化运维服务、技改提效、以大代小等改造项目做出更大的贡献。